交匯點(diǎn)訊 江蘇港航適應(yīng)時(shí)代潮流，2012年以來，航運(yùn)規(guī)模取得了顯著提升，充分發(fā)揮江蘇港航作為國際國內(nèi)雙循環(huán)連接點(diǎn)、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的制造強(qiáng)省、出口大省地位提供了重要支撐。展望未來，江蘇港航如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)支撐作用？記者采訪了江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)梅正榮。

全面發(fā)展突飛猛進(jìn)

“江蘇港航這十年來的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，具體可以從4個(gè)方面來觀察。”梅正榮表示，首先要放在“百年未有之大變局”中來看。十年來，中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球治理的參與度空前提升，由此帶來國際資金、物流、人才廣泛流動(dòng)。港航作為連接國際國內(nèi)交流的重要結(jié)點(diǎn)、樞紐和通道，作用進(jìn)一步體現(xiàn)。同時(shí)，國際航運(yùn)發(fā)展也是風(fēng)起云涌，國際海事合作進(jìn)一步加深，對(duì)航道、港口、海運(yùn)一體化、規(guī)范化服務(wù)要求不斷提升。在這一大背景下，江蘇港航適應(yīng)時(shí)代潮流，航運(yùn)規(guī)模取得了顯著提升，累計(jì)新增萬噸級(jí)以上泊位158個(gè)，累計(jì)增加貨物通過能力近10億噸，連云港30萬噸級(jí)疏港航道、長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道、通州灣新出?？诘戎卮蠊こ滔嗬^取得重大進(jìn)展，截至2020年底，全省港口萬噸級(jí)及以上泊位524個(gè)，占全國20%，綜合通過能力22.9億噸，占全國17%，集裝箱通過能力1537萬標(biāo)箱，充分發(fā)揮江蘇港航作為國際國內(nèi)雙循環(huán)連接點(diǎn)、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的制造強(qiáng)省、出口大省地位提供了重要支撐。

其次，從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖來看。十年來，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)速度、質(zhì)量、惠民三維共進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善、區(qū)域平衡有了大優(yōu)化、廣大人民分享了大成果。對(duì)此，江蘇港航作為長(zhǎng)江中下游和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)板塊重要組成部分，主動(dòng)對(duì)接國家大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化。江蘇港航作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的物流通道，發(fā)揮了運(yùn)輸保障基礎(chǔ)和穩(wěn)投資壓艙石的作用。十年來，新增達(dá)標(biāo)航道近1000公里，建成船閘19座，2021年全省水路貨物運(yùn)輸量9.82億噸，貨物周轉(zhuǎn)量7743億噸公里，十年間分別增長(zhǎng)了67.5%和27.9%，約占全國1/8和1/16，約占全省社會(huì)綜合交通運(yùn)輸總量的1/3和2/3，江蘇港航成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化最重要的物流通道，十年建設(shè)，“航道上的江蘇”已呼之欲出。集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，共開辟集裝箱近遠(yuǎn)洋航線80條，內(nèi)河集裝箱航線64條，在此基礎(chǔ)上加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，全省完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量62.8萬標(biāo)箱，占全國總量的9.1%，十年翻了2番。南京、蘇州港口型國家物流樞紐逐步成型，江蘇水運(yùn)在產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、組織優(yōu)化方面繼續(xù)領(lǐng)跑。同時(shí)，十年來江蘇港航累計(jì)完成578億元，改善了航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)壓艙石作用。

第三，放在人民群眾日益增長(zhǎng)的需求端來看。在航運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)化的同時(shí)，綠色港航發(fā)展取得了顯著成效，港航發(fā)展成果惠及更廣大人民。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)港航“治水”“治氣”，推動(dòng)LNG清潔能源船舶試點(diǎn)應(yīng)用，全面推廣船舶岸電使用，完成1133個(gè)內(nèi)河碼頭環(huán)保整治，強(qiáng)化港口碼頭粉塵檢測(cè)，在長(zhǎng)江沿線建成運(yùn)行5座洗艙站，實(shí)現(xiàn)3個(gè)“100%”：沿江、沿海及內(nèi)河主要港口、船閘及水上服務(wù)區(qū)岸電系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，新建碼頭粉塵綜合防治率達(dá)100%，原油成品油裝船泊位安裝油氣回收設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。一批綠色循環(huán)低碳港口主題性試點(diǎn)項(xiàng)目通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收審核，全面推進(jìn)京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)初見成效，生態(tài)長(zhǎng)廊、景觀長(zhǎng)廊和“會(huì)呼吸的護(hù)岸”成為江蘇內(nèi)河航道新的主流形態(tài)，江蘇港航以更加親水、親民的形象出現(xiàn)在公眾面前，一批綠色環(huán)保、形象優(yōu)美的航道設(shè)施甚至成為網(wǎng)紅景觀和群眾休閑打卡熱點(diǎn)。

第四，放在交通技術(shù)發(fā)展全局來看。我們堅(jiān)持技術(shù)自立，把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的新動(dòng)力。經(jīng)過十年努力，相繼攻克了大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)、港航工程BIM應(yīng)用和電子航道圖孿生技術(shù)等難點(diǎn)，智慧港航顯現(xiàn)出蓬勃的生命力。港口智能營運(yùn)系統(tǒng)、江海一體化智慧物流系統(tǒng)、船閘智能化數(shù)據(jù)采集、船舶ETC和即將完成的水上自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)成為江蘇港航的新名片。尤其是2020年以來，江蘇港航通過智慧化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶航行、過閘全程不上岸、不見面，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，水運(yùn)成為疫情中最基礎(chǔ)、最可靠、最可控的運(yùn)輸方式。同時(shí)，這些系統(tǒng)在數(shù)據(jù)收集加工、經(jīng)濟(jì)情報(bào)分析等方面的新功能，也將在智慧經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

牢牢把握發(fā)展規(guī)律

“回顧江蘇港航十年來的發(fā)展，我認(rèn)為有這么幾條特點(diǎn)?！泵氛龢s認(rèn)為，首先，江蘇港航發(fā)展最根本的遵循，就是牢牢把握發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)港航在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中的定位，找準(zhǔn)港航與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共振頻率，最大限度發(fā)揮港航發(fā)展的服務(wù)引導(dǎo)作用和支撐保障作用。

截至“十三五”末，全省水路運(yùn)輸企業(yè)共有985家，集聚了以中外運(yùn)、中遠(yuǎn)、招商物流等為代表的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，水運(yùn)從業(yè)人員近百萬，這是支撐江蘇航運(yùn)發(fā)展的根本力量。我們注重可持續(xù)發(fā)展，高度重視生態(tài)保護(hù)，打造親民航道，沿航道一路打造生態(tài)長(zhǎng)廊、市民廣場(chǎng)和景觀設(shè)施，實(shí)施了集約化用地用土、精細(xì)化岸線規(guī)劃，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，滿足了人民日益增長(zhǎng)的文化和生活需求，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，打造了人民滿意港航。

江蘇港航發(fā)展最強(qiáng)大的動(dòng)力，就是堅(jiān)持全面深化改革。我們開展了行政職能事業(yè)單位改革和港口、航道事業(yè)單位改革，把原來港口、航道行政管理部門合并為港航事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，歸并水上交通運(yùn)輸監(jiān)管職能，進(jìn)一步厘清港航行政管理與公益性服務(wù)職能，探索港航事業(yè)單位機(jī)制轉(zhuǎn)換，理順管理體制，進(jìn)一步聚焦港航公益性服務(wù)和港航治理。我們堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面構(gòu)筑完善水運(yùn)規(guī)劃體系，完善了港口、干線航道網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，其中江蘇綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃水運(yùn)篇已規(guī)劃到2050年度，形成綜合布局，港口、航道分類規(guī)劃，短期與中長(zhǎng)期規(guī)劃配套銜接的規(guī)劃體系。我們不斷推動(dòng)航道養(yǎng)護(hù)、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化了港航發(fā)展投融資管理，提高了發(fā)展效益。

江蘇港航發(fā)展最關(guān)鍵的戰(zhàn)略支撐，是堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。江蘇港航不僅是全國港航規(guī)模上的龍頭，同時(shí)也是港航技術(shù)創(chuàng)新重鎮(zhèn)。江蘇人口稠密，人地矛盾突出，資源瓶頸突出。我們聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開展了江蘇沿海建港條件關(guān)鍵技術(shù)研究等重大科技攻關(guān)，為沿海港口的科學(xué)開發(fā)提供了重要支撐。我們抓住航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)難點(diǎn)，大量技術(shù)創(chuàng)新得到有效應(yīng)用，新型桶式基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)化裝配式護(hù)岸結(jié)構(gòu)應(yīng)用等一批技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)了技術(shù)空白，提高了航道建設(shè)工藝技術(shù)水平。景觀護(hù)岸等創(chuàng)新設(shè)計(jì)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了綠色航道發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境。

繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展人民港航

“江蘇港航十年發(fā)展回眸令人感慨，展望未來則更讓人振奮?！泵氛龢s表示，“十四五”期間港航發(fā)展，將圍繞交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把“人民港航”發(fā)展得更好。具體來講，就是要把握“一二三四”。

——要堅(jiān)持一個(gè)宗旨，建設(shè)“人民港航”，不斷提高服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，實(shí)現(xiàn)江蘇水運(yùn)“基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸服務(wù)高效率、綠色智慧高水平、行業(yè)治理高效能、樣板示范高品質(zhì)”，打造人民滿意港航。

——要暢通兩個(gè)循環(huán)，發(fā)揮流通主渠道作用。“十四五”期間，江蘇港航要進(jìn)一步發(fā)揮流通渠道和循環(huán)支撐作用，堅(jiān)持增強(qiáng)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)功能、物流綜合樞紐功能和港口連結(jié)內(nèi)外循環(huán)功能，主動(dòng)融入發(fā)展新格局、有效支撐發(fā)展新格局。

——要圍繞三大戰(zhàn)略，融入國家發(fā)展大局。江蘇是南北東西水運(yùn)通道交匯點(diǎn)，也是華東地區(qū)重要物流樞紐，江蘇水運(yùn)在一帶一路倡議，長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家重要決策舉措和戰(zhàn)略中，在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中，起著舉足輕重的作用。下一步發(fā)展中，江蘇港航將以貫徹對(duì)接國際戰(zhàn)略為突破口，融入發(fā)展大局，發(fā)揮好交匯點(diǎn)和主通道作用。

——要提升四個(gè)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。具體來說，江蘇港航將從四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。一是提升港口樞紐高效協(xié)同水準(zhǔn)。我們將力爭(zhēng)完成港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資500億元，新增通過能力2.1億噸，到2025年，全省港口綜合通過能力達(dá)25億噸，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置。同時(shí)，通過提升港口樞紐功能，優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)，完善港口集散網(wǎng)絡(luò)，打造錯(cuò)位協(xié)同集約高效的港口樞紐，建設(shè)世界一流港口群北翼，形成省內(nèi)成網(wǎng)、地區(qū)協(xié)同、融合高效的港口體系。二是提升內(nèi)河航道網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)暢通水準(zhǔn)。我們計(jì)劃用五年時(shí)間，投入260億元，預(yù)計(jì)完成高等級(jí)航道整治277公里，建設(shè)船閘4座，打造干支網(wǎng)絡(luò)銜接、江海河聯(lián)網(wǎng)暢通的高等級(jí)航道網(wǎng)，全面提升航道服務(wù)支撐能力。同時(shí)，重點(diǎn)加快航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、提升內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化航道服務(wù)保障，逐步實(shí)現(xiàn)江蘇內(nèi)河航道高等級(jí)化、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、全網(wǎng)暢通高效化。三是提升水運(yùn)服務(wù)一體融合水準(zhǔn)。港航發(fā)展要充分滿足未來江蘇高水平開放格局要求，在這個(gè)基礎(chǔ)上，“十四五”江蘇航運(yùn)將依托港口群發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化北美、中東、歐洲航線布局，加密和完善與國內(nèi)沿海、沿江港口航線連接，形成建立內(nèi)河、沿海、近洋、遠(yuǎn)洋立體化、多層次航運(yùn)格局。同時(shí)，以打造一流服務(wù)為導(dǎo)向，聚焦港航運(yùn)一體、運(yùn)輸裝備升級(jí)、港產(chǎn)城融合等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建一體融合的水運(yùn)服務(wù)體系，形成以水運(yùn)為主干、各種運(yùn)輸方式有機(jī)融合、物流信息充分涌流的優(yōu)質(zhì)高效水運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)體系。四是全面提升水運(yùn)智慧綠色發(fā)展水準(zhǔn)。堅(jiān)持科技自立、創(chuàng)新推動(dòng)，推進(jìn)全要素?cái)?shù)字化、運(yùn)輸管理智能化、服務(wù)決策智慧化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)，加快水運(yùn)向數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展，支撐現(xiàn)代化水運(yùn)強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞高起點(diǎn)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，著重推進(jìn)綠色航道建設(shè)、提升港口綠色水平、集約高效利用資源，持續(xù)推進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展，成為“美麗江蘇”標(biāo)志名片和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)特色篇章。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 田墨池

圖文來源新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)

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