自然資源部日前發布的數據顯示，2019年前三季度海洋經濟運行總體平穩，初步估算，前三季度全國海洋生產總值近6.4萬億元，同比增長6.3%。參照前三季度國內生產總值（GDP）697798億元，同比增長6.2%來看，截至2019年前三季度，我國海洋經濟延續了“占比GDP近10%，高于同期GDP增速”的表現。

這背后有著海洋傳統產業總體保持平穩運行以及海洋新興產業下行壓力共存的背景。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，在國內外形勢極其復雜的情況下，一方面，我國涉海工業企業面臨著下行壓力較大的情況，另一方面，海洋出口也面臨著持續下行的壓力。專家認為，在如此情況下保持海洋經濟的平穩運行，關鍵在于海洋產業結構的不斷優化，展望未來，須在港口建設和生態保護上持續發力，確保海洋經濟的持續健康發展。

積極轉型應對壓力與挑戰

數據顯示，2019年前三季度，海洋新興產業下行壓力繼續存在。重點監測的規模以上海洋藥物和生物制品業企業營業收入、利潤總額同比分別下降18.1%、26.6%，降幅分別比1—8月擴大1.3個百分點、1.7個百分點。重點監測的規模以上海洋可再生能源利用業企業營業收入、利潤總額同比分別下降8.7%、20.4%，降幅分別比1—8月收窄1.7個百分點、1.0個百分點。

海洋工程裝備新承接、交付訂單金額同比分別下降25.9%、增長19.2%；截至9月底，手持海工訂單金額307億美元，同比下降11.3%。全國郵輪碼頭出入境旅客量同比下降18.0%，降幅比1—8月收窄2.0個百分點。

與此同時，涉海對外貿易波動較大。數據顯示，重點監測的涉海產品進出口貿易總額同比下降11.0%，其中，出口同比下降16.7%；進口同比增長12.9%。海運進出口貿易總額同比下降1.1%，其中，出口同比增長0.2%；進口同比下降2.8%。當然，壓力之下也同樣存在轉機，根據數據，我國與海上絲綢之路沿線國家海運貿易總額同比增長3.1%，其中，出口同比增長4.3%，進口同比增長1.2%。

實際上，應對近年來持續不斷的下行壓力，我國海洋經濟一直在尋求產業結構的優化。根據數據顯示，2011—2018年，我國海洋經濟發展指數從105.4增長到131.3，年均增長3.5%，其中2018年增長3.2%。海洋經濟總體保持平穩，發展質量進一步提升。

從產業結構來看，服務業在海洋經濟發展中的引擎作用持續增強，我國海洋第三產業增加值占海洋生產總值比重從2011年的47.2%提高到58.6%，產業結構不斷優化。其中，2018年海洋旅游業全年實現增加值1.6萬億元，比上年增長8.3%，對海洋經濟增長的支撐作用有效發揮。海洋可再生能源利用、海洋生物醫藥、海水利用等新興產業成為海洋經濟轉型升級的新動能。2018年海洋新興產業增加值增長10.4%，高于同期海洋經濟增速3.7個百分點。

從海洋經濟的質量來看，隨著市場新活力不斷激發，涉海企業經營效率、盈利能力較快提升，增幅進一步擴大，海洋經濟生產效率持續平穩提高，2018年海洋勞動生產率是2011年的1.7倍。

世界級港口加海洋生態共促可持續發展

對于海洋經濟而言，港口的建設不得不提。一直以來，我國港口在海事運輸以及進出口等領域均發揮著重要作用，尤其是在全世界掘金海洋經濟的大浪潮下、在我國尋求建設海洋經濟強國的宏觀戰略之下，一方面受到生態環境保護的約束，針對包括港口、運輸船只以及排放、人類捕撈等多類別涉及海洋經濟發展要素受到來自技術升級、開發科學管控等多重制約；另一方面，港口質量高低決定著多式聯運效率的提升，尤其是作為海洋經濟對接內陸經濟的關鍵連接點，港口的建設水平決定著各要素銜接轉運的效率高低。

然而，我國港口建設仍存在發展不平衡的現象，亟須進行整體提升和改善。尤其是，與世界先進港口相比，我國港口綜合運輸體系的樞紐功能有待強化，在專業物流、現代服務功能等方面存在差距；口岸物流通關便利化程度、口岸營商環境有待進一步改善；在多式聯運，特別是集裝箱鐵水聯運方面也有較大差距。

有了先進的港口建設，還需要在臨港產業和產業結構優化上做好文章。中國海洋學會海洋經濟分會秘書長韓立民此前在接受中國經濟時報記者采訪時曾指出，海洋經濟的重要性已是全球共識，當前，我國正面臨海洋經濟發展的重要機遇，機遇面前必須認清當前面臨的諸多問題。

其中，海洋產業同質化、臨港產業園區重復布局、不良競爭等是困擾當前我國海洋經濟的主要問題。韓立民認為，對此應該大力培養海洋新興產業發展，在新時期占領海洋經濟的制高點，同時對傳統產業應該不斷提升生產力，加速升級改造。

而要確保海洋經濟延續平穩向好態勢，韓立民認為，目前，隨著人類活動愈發頻繁地向海洋傾斜，對海洋資源的開發利用與對海洋生態的保護是最大的矛盾，因此，一方面要盡快堵住地方無序過度開發海洋資源的路徑，同時加強必要的監管，確保相關政策貫徹落實。他強調，各地須肩負起與海洋開發帶給地方經濟利益同等的保護責任，共同確保海洋開發與生態的可持續性。

一直以來，學界圍繞海洋經濟的持續穩定發展，尤其是成為新時代引領全國經濟整體轉型發展新增長點，促進海洋開發利用保護并行，有著這樣一番共識：海洋開發利用與保護要避免無序競爭，管住地方基于海洋資源牟利而無序利用以及不良競爭的同時，更須確保協調港口間關系的協同競爭，即競爭合作。沒有競爭不行，過度競爭也不行，競爭帶來活力，過度競爭造成內耗勢必抵消協同力。其中，相關涉海企業作為海洋經濟競爭當中的關鍵因素，其活力的高低直接關系著海洋經濟活力的強弱。

“隨著國家對于海洋生態環境要求的貫徹和實施，原本不符合要求的企業主體必將被淘汰，而新進入的企業自然會遵守相關規定和要求，踐行海洋生態與開發路徑下的發展模式。”韓立民說，可以預計，未來隨著經濟社會的快速發展，包括旅游業和交通業在內的海洋產業仍會快速增長，與海洋新興產業共同助力海洋經濟不斷壯大規模。