海南，因改革開放而生，也因改革開放而興，更因改革開放收獲燦爛輝煌。第七屆全國人大一次會議通過了《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》，從此，海南這個(gè)邊陲海島走在了中國改革開放的前沿……

海南，作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新的改革措施在這里先行先試，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的改革經(jīng)驗(yàn)從這里推向全國，海南始終圍繞改革開放這關(guān)鍵一招，讓各項(xiàng)改革層層推進(jìn)和深化，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動力步步加速、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局日新月異。

深化改革開放，自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開

 時(shí)不我待，只爭朝夕。海南省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，秉持“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，通過超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動爭取超常規(guī)實(shí)效，取得了一系列重大成效和工作進(jìn)展，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動自貿(mào)港建設(shè)。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，形成“1+N”政策體系，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)的局面。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)實(shí)施，自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，早期安排成效初顯。重大政策加快落地。發(fā)布實(shí)施企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)施“零關(guān)稅”負(fù)面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策。創(chuàng)新設(shè)立中國（海南）國際投資“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)海港、空港全覆蓋，實(shí)際利用外資連續(xù)三年翻番。自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)行。洋浦港被納入西部陸海新通道，集裝箱年吞吐量突破百萬標(biāo)箱。以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶達(dá)29艘。博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)使用進(jìn)口特許藥械品種首例突破135例。國際航空航線最多時(shí)達(dá)103條，內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線最多時(shí)達(dá)44條。入境免簽政策擴(kuò)展至59國，“十三五”期間年入境游客規(guī)模增長56%。離島免稅“新政”促進(jìn)2020年銷售額實(shí)現(xiàn)倍增。成功舉辦首屆中國國際消費(fèi)品博覽會。自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院正式辦公。國際教育創(chuàng)新島簽約和入駐高校32所。成立新中國成立以來首個(gè)駐瓊領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，博鰲亞洲論壇等開放平臺鞏固擴(kuò)大，“一帶一路”國際合作不斷擴(kuò)大，國際友城數(shù)量增至64對。“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃取得重要進(jìn)展，截至2020年底，海南省人才總量超過190萬人。

高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，“十三五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，提前實(shí)現(xiàn)總量翻番的小康目標(biāo)。主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過六成，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%。壯士斷腕擺脫經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，房地產(chǎn)業(yè)增加值、投資、稅收占GDP、總投資、地方一般公共預(yù)算收入的比重分別從最高位回落至4%、21.9%和25.1%，經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)健康發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)闖關(guān)。新舊動能初步轉(zhuǎn)換，12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。旅游收入提前一年實(shí)現(xiàn)千億元目標(biāo)，旅游收入快于游客人數(shù)增速年均4.6個(gè)百分點(diǎn)，新評29家A級旅游景區(qū)，保亭、陵水獲評國家全域旅游示范區(qū)。以“陸海空”為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面布局，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1005家，“十三五”期間互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速超30%。百萬噸乙烯、昌江核電二期等大項(xiàng)目開工。“十三五”期間地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長6.9%、7.1%和8.4%。

全力營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境。打造制度集成創(chuàng)新高地，出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案及任務(wù)清單（2020-2022）》，圍繞“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序”制定實(shí)施18項(xiàng)專題行動，促進(jìn)制度集成創(chuàng)新整合聯(lián)動、縱深發(fā)展，“4·13”以來累計(jì)發(fā)布12批共116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中4項(xiàng)被國務(wù)院向全國推廣。省域“多規(guī)合一”、極簡審批、衛(wèi)生和藥監(jiān)“二合一”監(jiān)管、省級醫(yī)保統(tǒng)籌等多項(xiàng)改革開全國先河，商事主體登記“全省通辦”、法定機(jī)構(gòu)設(shè)置、“旺工淡學(xué)”、社會保障“一卡通”等創(chuàng)海南特色，空域精細(xì)化管理、農(nóng)村農(nóng)墾等改革取得新突破。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。召開創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，全面部署優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，壓茬制定年度行動計(jì)劃，營商環(huán)境競爭力和吸引力不斷提升。2020年新增市場主體同比增長30.9%，新設(shè)企業(yè)同比增長113.7%、增速位列全國第一。

潮起海之南，自貿(mào)港建設(shè)取得四方面成效

海南省發(fā)展改革委黨組書記、主任符宣朝認(rèn)為，把握發(fā)展新階段，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)海南自貿(mào)港永恒的主題，自2020年6月1日以來，海南省緊緊咬住高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，敢于改革創(chuàng)新，大膽先行先試，取得了“速度在加快、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、要素在匯集、效益在提升”四個(gè)方面的成效。

——速度在加快。2020年海南省經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.5%，高于全國平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度海南省經(jīng)濟(jì)增速在19.8%，兩年平均增速在7%，均在全國位列第二，這是很多年來從未出現(xiàn)過這么快的經(jīng)濟(jì)增速，在全國排位也是最靠前的，經(jīng)濟(jì)增速正在不斷地加快。

——結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。從去年的經(jīng)濟(jì)增速、投資結(jié)構(gòu)來分析，尤其是固定資產(chǎn)投資方面，去年和今年1~5月份的投資中，非房地產(chǎn)投資占比已經(jīng)超過60%，產(chǎn)業(yè)投資占比將近70%，今天的投資結(jié)構(gòu)就是未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以通過投資結(jié)構(gòu)就可以看得出海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化。今年1~5月份，海南固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到22.8%，在全國位列第四，也是多年以來從未出現(xiàn)過這么好的排名。

——效益在提升。調(diào)查失業(yè)率低于全國的平均水平，1~5月份財(cái)政收入增長了51.8%，稅收占到財(cái)政收入的8成以上，這說明海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益在提升。

——要素在匯聚。從2020年自由貿(mào)易港公布以來，海南引進(jìn)人才已經(jīng)超過16萬人，從目前的情況看有望提前實(shí)現(xiàn)“到2025年百萬人才進(jìn)海南”這個(gè)目標(biāo)。新增市場主體39萬家，新增企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)翻番，今年預(yù)計(jì)還會翻番，這就說明從市場的熱度來看，國內(nèi)外的投資者非常看重海南自由貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的前景可期。

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。符宣朝表示，為推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，未來將會在海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平臺聚集、要素匯聚、延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)來蓬勃展開，真真正正讓海南成為投資、旅游、購物和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的天堂，讓海南成為雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，不忘初心，為我國對外開放扛起海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。